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民用爆炸物品安全生产答应实施办法

2016/5/1 8:55:49      点击:

中华人民共和国产业和信息化部令

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《民用爆炸物品安全生产答应实施办法》曾经201556日产业和信息化部第14次部务集会审议经由过程,现予宣布,自2015630日起实施。原国防科学技术产业委员会2006831日宣布的《民用爆炸物品安全生产答应实施办法》(原国防科学技术产业委员会令第www8522com号)同时废除。

部长 苗圩

2015519

民用爆炸物品安全生产答应实施办法

第一章 总 则

第一条 为了增强民用爆炸物品安全生产监督管理,防备消费安全事故,按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《民用爆炸物品安全管理条例》,订定本法子。  

第二条 获得《民用爆炸物品消费许可证》的企业,在基本建设完成后,该当按照本法子申请民用爆炸物品安全生产答应。  

企业未得到《民用爆炸物品安全生产许可证》的,不得处置民用爆炸物品消费活动。

第三条 产业和信息化部卖力指点、监视天下民用爆炸物品消费企业安全生产答应的审批和管理工作。  

省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门(以下简称省级民爆行业主管部门)卖力民用爆炸物品消费企业安全生产答应的审批和监督管理。  

设区的市和县级人民政府民用爆炸物品行业主管部门在各自职责范围内依法对民用爆炸物品安全生产事情施行监督管理。  

为便利申请人,省级民爆行业主管部门可拜托设区的市大概县级人民政府民用爆炸物品行业主管部门(以下简称初审构造)负担本行政区内民用爆炸物品消费企业安全生产答应申请的受理、初审事情。  

第四条 民用爆炸物品消费功课场所的安全生产,实施属地管理的原则。民用爆炸物品消费功课场所(含现场混假装业场所)安全生产该当承受消费功课场所所在地民用爆炸物品行业主管部门的监督管理。

第二章 申请与审批

第五条 申请民用爆炸物品安全生产答应,该当具有以下条件:  

(一)获得响应的民用爆炸物品消费答应;  

(二)具有健全的企业、车间、班组三级安全生产责任制以及完备的安全生产规章制度和操作规程;  

(三)安全投入契合民用爆炸物品安全生产要求;  

(四)设置安全生产管理机构,装备专职安全生产管理人员,并具有处置安全生产管理的注册安全工程师;  

(五)主要负责人和安全生产管理人员颠末民用爆炸物品安全生产培训并查核及格;

(六)特种功课职员经有关业务主管部门查核及格,获得特种功课操纵资格证书;

(七)消费功课职员经由过程有关民用爆炸物品基本知识的安全生产教诲和培训,并经考试合格获得上岗资格证书;  

(八)依法参与工伤保险,为从业人员交纳保险费;  

(九)厂房、库房、功课场所和安全设备、装备、工艺、产物契合有关安全生产法令、法例和《民用爆破器材工程设计安全标准》(GB50089)、《民用爆炸物品消费、贩卖企业安全管理规程》(GB28263)等尺度和规程的要求;现场混假装业体系还该当契合《现场混装火药消费安全管理规程》(WJ9072)的要求;  

(十)具有职业风险防治步伐,并为从业人员配备契合国家标准大概行业标准的劳动保护用品;  

(十一)具有民用爆炸物品安全评价机构出具的结论为及格安全风险可接受大概已具有安全验收条件的安全评价陈述;  

(十二)具有严重危险源检测、评价、监控步伐和应急预案;  

(十三)具有消费安全事故应急救济预案、应急救济构造大概应急救济职员,装备须要的应急救济东西、装备;  

(十四)法令、法例划定的其他条件。  

第六条 申请民用爆炸物品安全生产答应的企业自立挑选具有民用爆炸物品制造业安全评价天分的安全评价机构,对本企业的生产条件停止安全评价。  

省级民爆行业主管部门不得以任何情势指定安全评价机构。 

第七条 安全评价机构该当根据《民用爆炸物品安全评价导则》(WJ9048)及有关安全技术标准、标准的要求,对申请民用爆炸物品安全生产答应的企业能否契合本法子第五条规定的条件逐项停止安全评价,出具安全评价陈述。  

安全评价机构对其安全评价结论卖力。  

第八条 企业对安全评价陈述中提出的成绩该当实时加以整改,安全评价机构该当对企业的整改状况停止确认,并将有关确认资料作为安全评价陈述的附件。  

第九条 获得《民用爆炸物品消费许可证》的消费企业在处置民用爆炸物品消费活动前,该当向消费功课场所所在地省级民爆行业主管部门大概初审构造提出民用爆炸物品安全生产答应申请,填写《民用爆炸物品安全生产许可证申请审批表》(一式3份,由产业和信息化部供给范本),并完好、真实地供给本法子第五条规定的相干文件、质料。  

第十条 省级民爆行业主管部门大概初审构造自收到申请之日起5日内,按照以下状况别离作出处置:  

(一)申请事项不属于本行政机关权柄范畴的,该当即时作出不予受理的决议,并见告申请人向有关行政机关申请;  

(二)申请材料存在毛病,能够就地改正的,该当许可申请人就地改正;  

(三)申请材料不齐备大概不符合法定情势的,该当就地大概在5日内一次见告申请人需求补正的全部内容,过期不见告的,自收到申请材料之日起即为受理;  

(四)申请事项属于本行政机关权柄范畴,申请材料齐备、契合法定情势,大概申请人根据本行政机关的要求提交局部补正申请材料的,该当予以受理。   

第十一条 省级民爆行业主管部门自收到申请之日起45日内检查终了。由初审构造初审的,初审构造该当自受理申请之日起20日内完成对申请材料的检查及须要的安全生产条件核对,并将以下质料报送省级民爆行业主管部门:  

(一)《民用爆炸物品安全生产许可证申请审批表》;  

(二)企业提交的局部申请材料;  

(三)对申请企业安全生产条件的初审定见。  

对契合本法子第五条规定条件的,核发《民用爆炸物品安全生产许可证》;对不符合条件的,不予核发《民用爆炸物品安全生产许可证》,书面告诉申请人并阐明来由。  

安全生产答应需求构造专家现场核对的,该当书面见告申请人并构造现场核对。现场核对所需工夫不计较在答应限期内。  

省级民爆行业主管部门该当自《民用爆炸物品安全生产许可证》颁布之日起15日内,将发证状况陈述产业和信息化部并经由过程有关当局网站等渠道予以宣布。  

《民用爆炸物品安全生产许可证》该当载明企业名称、注册地址、法定代表人、注销范例、有效期、消费地址、安全生产的种类和才能等事项。  

第十二条 《民用爆炸物品安全生产许可证》有效期为3年。有效期届满需求持续处置民用爆炸物品消费活动的,该当在有效期届满前3个月向省级民爆行业主管部门大概初审构造申请持续。  

经省级民爆行业主管部门检查,契合民用爆炸物品安全生产答应条件的,该当在有效期届满前准予持续,并向社会宣布;不符合民用爆炸物品安全生产答应条件的,不予持续,书面告诉申请人并阐明来由。  

第十三条 《民用爆炸物品安全生产许可证》有效期内,企业名称、注册地址、法定代表人、注销范例发作变动的,企业该当自《民用爆炸物品消费许可证》变动之日起20日内向省级民爆行业主管部门提出《民用爆炸物品安全生产许可证》变动申请,省级民爆行业主管部门该当在10日内完成变动手续,并将成果见告初审构造。  

安全生产的种类和才能、消费地址发作变动的,企业该当按照本法子从头申请打点《民用爆炸物品安全生产许可证》。从头核发的《民用爆炸物品安全生产许可证》有效期稳定。

第三章 监督管理

第十四条 《民用爆炸物品安全生产许可证》实施年检轨制。民用爆炸物品消费企业该当于每一年3月向省级民爆行业主管部门大概初审构造报送以下质料:  

(一)《民用爆炸物品安全生产许可证年检表》(由产业和信息化部供给范本); 

(二)落实安全生产管理义务和安全隐患整改状况;  

(三)安全生产用度提留和利用、主要负责人和安全管理人员培训、实践生产量与贩卖状况;  

(四)省级民爆行业主管部门要求报送的其他质料。  

初审构造该当在5日内完成初审事情并将相干质料报送省级民爆行业主管部门。  

第十五条 省级民爆行业主管部门自收到相干质料之日起20日内,按照以下状况别离作出处置:  

(一)企业严格遵守有关安全生产的法律法规和民用爆炸物品行业安全生产有关规定,安全生产条件没有发作变革,没有发作普通及以上品级的消费安全事故的,在《民用爆炸物品安全生产许可证》标注年检及格;  

(二)企业严峻违背有关安全生产的法律法规和民用爆炸物品行业安全生产有关规定大概发作普通及以上品级的消费安全事故,限日未完成整改的,在《民用爆炸物品安全生产许可证》标注年检不合格;  

(三)企业不具有本法子划定安全生产条件的,在《民用爆炸物品安全生产许可证》标注年检不合格。  

第十六条 对《民用爆炸物品安全生产许可证》年检不合格的企业,由省级民爆行业主管部门责令其限日整改。整改完成后,企业从头申请年检。  

第十七条 企业发作普通及以上品级的消费安全事故的,该当根据《消费安全事故陈述和查询拜访处置条例》停止陈述。企业安全生产条件发作严重变革大概发作消费安全事故形成职员灭亡的,还必需向所在地省级民爆行业主管部门和产业和信息化部陈述。  

第十八条 民用爆炸物品消费企业该当建立健全消费安全事故隐患排查治理轨制,采纳手艺、管理步伐,实时发明并消弭事故隐患,事故隐患排查治理状况该当照实记载,并向从业人员传递。  

第十九条 各级民用爆炸物品行业主管部门该当建立健全监督制度,增强对民用爆炸物品消费企业的一样平常监视查抄,催促其依法停止消费。  

施行监视查抄,不得阻碍民用爆炸物品消费企业一般的生产经营活动,不得讨取大概收受企业的财物大概谋取其他长处。

第四章 法律责任

第二十条 企业未得到《民用爆炸物品安全生产许可证》私自构造民用爆炸物品消费的,由省级民爆行业主管部门责令截至消费,处10万元以上50万元以下的罚款,充公不法消费的民用爆炸物品及其违法所得;组成立功的,依法追究刑事责任。  

第二十一条 企业不具有本法子划定安全生产条件的,省级民爆行业主管部门该当责令停产开业整理;经停产开业整理仍不具有安全生产条件的,撤消其《民用爆炸物品安全生产许可证》,并报请产业和信息化部撤消其《民用爆炸物品消费许可证》。  

第二十二条 安全评价机构出具虚伪安全评价结论大概出具的安全评价结论严峻失实的,由省级民爆行业主管部门报产业和信息化部提请有关部门打消安全评价机构天分和安全评价职员执业资历。  

第二十三条 以棍骗、行贿等不正当手段获得《民用爆炸物品安全生产许可证》的,省级民爆行业主管部门打消其《民用爆炸物品安全生产许可证》,3年内不再受理其该项答应申请。  

第二十四条 卖力民用爆炸物品安全生产答应的工作人员,在安全生产答应的受理、检查、审批和监视管理工作中,讨取大概承受企业财物,大概谋取其他长处的,赐与升级大概免职处罚;有其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法举动的,依法赐与处罚;组成立功的,依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十五条 本法子实施前曾经获得民用爆炸物品安全生产答应的企业,该当自本法子实施之日起1年内,按照本法子的划定打点《民用爆炸物品安全生产许可证》。  

第二十六条 省级民爆行业主管部门该当根据本法子和当地实践,订定实施细则。

第二十七条 本法子自2015630日起实施。原国防科学技术产业委员会2006831日宣布的《民用爆炸物品安全生产答应实施办法》(原国防科学技术产业委员会令第17号)同时废除。

摘自产业和信息化部网站